杭州西湖年客流量近三千万 限制客流提上日程

日期:2017-04-09 12:08:14 作者:康拱 阅读:

  ■ “西湖申遗成功 承诺不涨价”追踪    24日晚,中国西湖在第35届世界遗产大会上被正式列入《世界遗产名录》进入“世遗时代”后如何承载客流压力,西湖会否“限客”,成为人们关注的热点西湖风景名胜区管委会工作人员表示,目前,有关西湖“限客”的前期调研已经展开   西湖“限客”提上议事日程 提交世遗大会的《世界遗产大会关于西湖的决议草案及OUV声明》中指出:西湖景区虽生机勃勃但也脆弱不堪它能容纳的游客的数量相对来说较为可观,但如若超过平衡点,游客的需求和其对景观的影响可能会对景观遗产的真实性、参观质量和景区吸引力等产生负面影响在遗产整体管理过程中,对游客的管理尤为重要   西湖申遗前夕,杭州市政府常务会议讨论通过了《杭州西湖文化景观保护管理条例(草案)》《条例》中提到,为保护西湖环境,下一步将考虑控制景区游人数量和车辆这意味着西湖“限客”再次提上议事日程   具体方案由西湖管理部门制定 杭州市政府法制办法规处的相关负责人称,《杭州西湖文化景观保护管理条例(草案)》中,对于“限客”的条文只是指导性规定,且要在明年2月立法程序生效后,将具体方案授权西湖管理部门制定   “目前,有关西湖‘限客’的前期调研已经随《条例》的推进同步展开,但何时‘限客’尚无具体时间表”西湖风景名胜区管委会工作人员告诉记者,“控制景区游客量只是出于西湖文化景观要素不受破坏的考虑,而西湖文化景观本身则有着复杂的含义,因此哪些保护对象需要限流、如何限流,未来还将与相关申遗专家一同讨论确定”   ■ 数说 西湖年客流量近三千万 免费,一直是杭州西湖景区的主打牌2002年,西湖实施综合保护工程后,西湖风景区相继取消了60多个景点的门票,免费西湖也从此成为中国5A级旅游景区中“风景资源回归大众”的典范   然而,正是由于国内免费景区的稀缺,每逢大小长假,从全国各地蜂拥而至的游客让整个西湖风景区不堪重负,最高曾创下一天游客量200万人次的纪录   尽管近两年,杭州市采取自驾车换乘、单双号限行等措施,但每逢节假日,西湖一带的交通就会陷入瘫痪根据杭州市旅游委员会提供的数据显示,西湖景区的年客流量已直逼每年3000万人次左右最佳客流容纳量,对景区造成巨大压力   “西湖申遗成功,可以算一个阶段,那么下一个阶段,就要对这一世界文化遗产范围内的流动人员、交通容量进行总量控制”西湖申遗的规划人、中国建筑历史研究所所长陈同滨,一语道破西湖“限客”的紧迫性   ■ 举措 开发新景点为西湖分流 “与其他的世界文化遗产不同,西湖与杭州城市的关系更为紧密西湖水域面积6.5平方公里,由多个景点组合而成,面积广、容量大,而且很多都镶嵌在城市的中心”浙江大学建筑设计研究院博士、注册城市规划师郑卫认为,西湖“限客”不能“一刀切”,更积极的措施应该是“分流”   据悉,杭州市政府为西湖风景区起草了9项特别规划   其他特别规划也已准备就绪,如《杭州西湖南线景区总体规划》、《西湖西进控制详细规划》等正在制订中的规划包括《西湖风景名胜区综合交通规划》   为了缓解西湖的客流压力,杭州已经在实践中迈出了第一步“杭州的景区半径是模糊的,是非常大的,几乎涵盖了大半个杭州的主城区”杭州市旅游委员会主任李虹介绍,杭州作为“国际旅游目的地”,近两年积极开发西溪湿地、运河、湘湖等新景点,也是为了帮助西湖景区分流,丰富杭州旅游的内容   ■ 背景 六项景观托举西湖入遗 西湖是目前中国列入《世界遗产名录》的世界遗产中唯一一处湖泊类文化遗产申报世界遗产,要求西湖必须具备突出普遍的价值(OUV),即存在的罕见文化和自然价值超越了国家界限,对全人类的现在和未来均具有普遍的重要意义   具体说来,“西湖景观”突出普遍价值的承载要素共有六项,包括西湖自然山水,以及依存与融合于其间的景观格局“两堤三岛”、题名景观“西湖十景”、西湖文化史迹与西湖特色植物,以及呈现为“三面云山一面城”的城湖空间特色   《世界遗产名录》 世界遗产委员会由《世界遗产公约》的缔约国选举产生的21国代表所组成,每届任期四年委员会负责《公约》的实施与执行,并每年为《世界遗产名录》增添新的遗址第35届世界遗产大会之前,《世界遗产名录》共列入了911项“具有突出普遍价值”的遗产,包括151个缔约国的704项文化遗产、180项自然遗产以及27项混合遗产目前《世界遗产公约》共有187个缔约国西湖申遗成功,我国世界文化遗产增至41个,